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婁底市人民政府辦公室關于印發《婁底市無障礙環境建設實施方案(2021-2025年)》的通知

婁底市人民政府辦公室關于印發《婁底市無障礙環境建設實施方案(2021-2025年)》的通知

  • 索引號:loudi-2021-12-041341
  • 文號:婁政辦發〔2021〕20號
  • 統一登記號:LDCR—2021—01016
  • 成文日期:
  • 登記日期:
  • 印發日期:
  • 發布日期:2021-12-16
  • 生效日期:2021-12-16
  • 失效日期:2026-01-01
  • 公開方式:政府網站
  • 公開范圍:全部公開
  • 公布形態:首次公布
  • 所屬機構:市政府
  • 公開責任部門:市政府辦
  • 起草單位:市殘聯

婁底市人民政府辦公室

關于印發《婁底市無障礙環境建設實施方案(2021-2025年)》的通知

各縣市區人民政府,婁底經開區、萬寶新區管委會,市政府各工作部門、各直屬機構:

《婁底市無障礙環境建設實施方案(2021-2025年)》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

婁底市人民政府辦公室

20211213


婁底市無障礙環境建設實施方案

2021-2025年)

為進一步保障殘疾人、老年人等社會成員平等參與社會生活的權利,根據《湖南省無障礙環境建設管理辦法》(湖南省人民政府令第300)、《湖南省無障礙環境建設五年行動計劃(2021-2025)》(湘政辦發〔202124精神,結合我市實際,制定本方案。

一、工作目標

按照一年打基礎,二年見成效,三年大變樣,五年爭創全國無障礙城市”的整體規劃,全面推進無障礙環境建設,有效補齊既有短板,強化落實長效管理,到2025年形成全市統籌推進、多元協同治理、社會共建共享的工作格局。無障礙環境建設與經濟社會協調發展,消除障礙、融合共享理念成為全民共識,無障礙環境建設管理法治化科技化水平明顯提高,科學規范、運轉高效的無障礙環境建設工作機制基本建立,無障礙設施覆蓋率顯著擴大,標準化建設和規范化管理水平明顯提高。不斷優化環境體驗,殘疾人、老年人、傷病患者、孕婦和兒童等社會成員自主安全地通行、出入相關建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、獲得社區服務、享受其他公共服務的環境更舒適、更便利。

二、重點建設任務

(一)改善城市道路設施。新建、改建、擴建城市道路的人行道,在路口、出入口及人行橫道等處緣石坡道設置率應達到100%。在新建、改建、擴建的主要商業街、步行街和視覺障礙集中區域周邊道路、坡道等處的人行道,科學、合理設置行進盲道和提示盲道。市中心城區新建、改建、擴建及視覺障礙者集中區域的人行橫道,配置過街語音提示裝置率應達到100%。新建、改建、擴建人行橫道的安全島應修建輪椅通道,城市主要道路人行天橋和人行地道應設安全梯道、輪椅坡道或無障礙電梯,并設置無障礙標志牌。[責任單位:縣市區人民政府,市住建局(市人防辦)、市公安局]

(二)完善公共交通設施。新建的汽車客運站、客運碼頭、城市公共交通樞紐無障礙設施建設率應達到100%。已建的公共交通場所設施,未達到現行標準的,運營單位要分批改造,無障礙設施改造率應達到100%,并優化無障礙標志系統。公共汽車等公共交通工具應適應殘疾人、老年人的需要,逐步設置乘客入口水平通道及輪椅席位。城市公共汽車配備字幕和語音報站系統,逐步實現公共汽車內外使用。城市公共汽車和出租車的運營單位要配置一定比例的無障礙車輛。新建城市大中型公共停車場和居民停車場無障礙設施建設率應達到100%,按照標準設置無障礙停車位,并在顯著位置設置標志。已建公共停車場無障礙設施改造率應達到100%,無障礙停車位設置率不低于60%。[責任單位:縣市區人民政府,市交通運輸局、市住建局(市人防辦),其他相關單位]

(三)優化公共服務場所設施。新建辦公、科研、司法、教育、醫療衛生、康復撫養、體育、文化旅游服務、商業服務、汽車加油加氣站、室外公共廁所以及城市廣場和城市綠地等公共服務建筑無障礙設施建設率應達到100%。新建特教學校、殘疾人集中就業單位、殘疾人康復中心、殘疾人綜合服務設施、殘疾人福利機構、兒童福利機構、養老機構、老年人服務設施等場所無障礙設施建設率應達到100%。推進國家機關辦公建筑改造。2023年,市級國家機關和縣級人民政府的公共服務場所無障礙設施基本達標;2025年,有條件的縣級國家機關和鄉鎮人民政府的公共服務場所無障礙設施基本達標。2025年,市中心城區城市廣場和城市綠地無障礙改造率應達到100%,各縣市區中心城區城市廣場和城市綠地無障礙改造率應達到90%以上;綜合(??疲┽t院、大中型商場、汽車加油加氣站無障礙改造率應不低于75%;酒店、賓館、郵政、電信、銀行等商業服務設施無障礙改造率應不低于60%;文化館、圖書館、展覽館、博物館、影劇院等文化、體育場館無障礙改造率應不低于60%;學校、托幼建筑無障礙改造率應不低于40%,其中輪椅坡道、無障礙通道、無障礙廁所及廁位、低位服務臺、無障礙標志改造率應達100%;全市A級景區游客服務中心無障礙改造率應達到100%;特教學校、殘疾人集中就業單位、康復中心、殘疾人綜合服務設施、殘疾人福利機構、兒童福利機構、養老機構、老年人服務設施無障礙設施無障礙改造率應達到100%;機場、車站、政務大廳、醫院、景區景點、大型商場等場所母嬰室設置率達到100%;市中心城區城市游步道、公共廁所無障礙改造率應達到100%,各縣市區城市游步道、公共廁所無障礙改造率應達到90%。[責任單位:各縣市區人民政府,市住建局(市人防辦)、其他相關單位]

(四)推進居住區無障礙改造。新建居住區、居住建筑無障礙設施建設率應達到100%,已建居住區無障礙改造率應不低于50%,高層和中高層住宅、公寓和宿舍建筑無障礙改造率應不低于60%。城鎮老舊小區改造,無障礙改造率應達到100%,同步推進居住區內公共廁所及廁位、無障礙電梯等無障礙設施改造,為殘疾人、老年人等社會成員參與社區生活提供便利。十四五期間,支持3500戶困難殘疾人家庭實施無障礙改造,支持2500戶困難高齡、失能、殘疾老年人家庭實施適老化改造,有需求的殘疾人基本輔助器具適配率應達到90%,有需求的失能老人防走失裝置配備率應達到70%。[責任單位:各縣市區人民政府,市發改委、市住建局(市人防辦)、市自然資源和規劃局、市民政局、市殘聯]

(五)推動信息交流無障礙。將無障礙信息交流建設納入信息化建設規劃。推動無障礙領域產業尤其是信息產業發展,不斷完善信息無障礙建設發展環境,融入智慧城市發展,拓寬互聯網、大數據、人工智能等新技術在無障礙環境領域的應用,推廣應用手語視頻交流、手機導航、電子地圖等無障礙信息服務功能?;A電信企業應對持證視力、聽力、言語殘疾人使用固定電話、移動電話、寬帶網絡服務等費用予以適當優惠。市廣播電視臺電視節目應配備字幕,每周至少播放一次配播手語的新聞節目。公開出版發行的影視類錄像制品應配備字幕。2022年,市人民政府和有條件的縣市區人民政府、市政府各工作部門和各級殘疾人組織網站應達到無障礙網站設計標準。市級公共圖書館應全部開設視力殘疾人閱覽室,配備盲文讀物及相關閱讀設備,為其閱讀書籍、使用網絡提供便利,并引導有效使用。市人民政府及其有關部門發布重要政府信息和與殘疾人相關的信息,應適時為殘疾人提供語音和文字提示等信息交流服務。公共服務機構和服務場所應當創造條件,為殘疾人、老年人等社會成員提供語音、文字提示、手語、盲文、大字、圖片等無障礙信息交流服務。開展為符合條件的聽力殘疾人參加機動車駕駛員考試提供文字提示等合理便利的試點,并逐步推廣。為殘疾人、老年人等社會成員參加各類升學、職業資格和任職考試以及規定的選舉活動,依法提供合理便利。逐步完善12345社會求助、報警、火警、交通事故報警、醫療急救等公共服務系統,逐步具備文字信息傳送和語音呼叫功能,方便殘疾人、老年人等社會成員報警、呼救。(責任單位:縣市區人民政府,市工信局、市網信辦、市行政審批服務局、市廣播電視臺、市公安局、市教育局、市人社局、市應急管理局、市殘聯、市消防救援支隊,其他相關單位)

(六)打造樣板工程。爭創全國無障礙城市,全市確定1個縣市區開展全國無障礙環境縣創建活動。以實施鄉村振興戰略為依托,全面實行村鎮無障礙環境品質提升行動,每個縣市區確定1鄉鎮(街道)或村(社區)開展全國無障礙村鎮創建活動。2025年,市縣無障礙主題公園建設率應達到50%以上。[責任單位:各縣市區人民政府,市住建局(市人防辦)、市工信局、市文旅廣體局、市民政局、市殘聯、市衛健委]

三、維護監管機制

(一)加強日常維護。建立巡檢巡查制度,對城區公共建筑、公共道路、公共交通無障礙設施,每年組織開展巡檢巡查,全面排查城區主要人行道緣石坡道不達標設置、毀損情況,分批實施維護和改造,確保滿足乘輪椅者的通行需求。根據城市建設情況,科學合理設置機動車、共享電動車、共享單車等停車區域,確保其與盲道等無障礙設施保持安全、合理距離。進一步明確無障礙設施的所有權或管理權,督促所有權人或者管理者制定責任清單,履行管理和維護責任,及時維護被損毀、故障、棄用的無障礙設施,保證其功能完善、使用安全、有效利用。[責任單位:各縣市區人民政府,市住建局(市人防辦)、市交通運輸局、市城市管理和綜合執法局、市公安局]

(二)定期清理整治。集中清理整治盲道、無障礙通道、無障礙停車位、無障礙廁所及廁位等無障礙設施占用、毀損、隔離物阻斷問題。對占用、毀損或者阻斷無障礙設施的行為,城市管理部門或者相關部門要及時予以制止,依法處理。肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機動車以外的機動車占用無障礙停車位,影響肢體殘疾人使用的,由有關部門依法處理。[責任單位:各縣市區人民政府,市住建局(市人防辦)、市公安局、市城市管理和綜合執法局]

(三)落實建管責任。住房和城鄉建設部門負責無障礙設施工程建設活動的監督管理工作。嚴格執行《無障礙設計規范》《無障礙設施施工驗收及維護規范》等國家標準,壓實建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位及施工圖審查機構責任,確保無障礙設施與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收和投入使用制度落實。建設工程項目在方案設計階段時,對不滿足《無障礙設計規范》等國家強制性規范和標準的,方案設計不予批復。建設單位在申請辦理建設工程規劃許可時,應當按照有關技術規范報送無障礙設計內容,未報送無障礙設計內容的,自然資源和規劃部門應要求其補充完善。施工單位應當按照施工圖設計進行施工,并依法承擔工程質量施工責任。工程監理單位應當依照法律、法規以及無障礙設施工程建設標準、施工圖設計實施監理,并依法承擔工程質量監理責任。對拒不執行《無障礙設計規范》國家標準的,嚴格按照《建設工程質量管理條例》和《實施工程建設強制性標準監督規定》等有關規定予以處理。[責任單位:各縣市區人民政府、市住建局(市人防辦)、市自然資源和規劃]

(四)健全監督體系。司法機關運用行政公益訴訟和民事公益訴訟手段,督促各級人民政府及有關行政機關依法全面履職,保障無障礙環境建設的資金支持,依法懲戒違法主體,依法推進我市無障礙環境建設標準化、規范化、現代化和法制化,已建設的無障礙設施得到及時維護、養護和保護。推動將無障礙建設管理法律法規納入人大執法檢查。每年分別確定3-5個重點公共建設項目納入事前體驗,建設單位在驗收前組織、邀請殘疾人、老年人等社會成員代表參與無障礙設施體驗和評價,推動無障礙設施貼合需求,發揮實效。建立無障礙城市建設社會監督員制度。殘疾人聯合會、婦女聯合會、共青團等群團組織可以聘請專業人員、有需要者代表等作為社會監督員,對無障礙設施設備建設、改造、維護和使用等情況進行監督,根據發現的問題向相關部門書面提出意見,相關部門應當依法及時處理,并反饋處理情況。[責任單位:各縣市區人民政府,市人民檢察院、市司法局、市住建局(市人防辦)、市民政局、市衛健委、市殘聯,其他相關單位]

四、實施步驟

(一)前期籌備階段20218-12月)

成立婁底市無障礙環境建設領導小組及相應工作機構,召開全市無障礙環境建設工作推進會議,建立日常工作機制,落實各項經費保障。各縣市區、市直有關單位按照要求組織完成對轄區內現有各類建筑物、城市道路、公共服務場所無障礙設施建設的前期摸底工作,全面掌握基本情況、建設需求,建立工作臺賬,并依據摸底情況制定實施方案和年度任務計劃。優先改造緣石坡道、無障礙出入口、輪椅坡道、無障礙通道(門)、無障礙廁所、扶手、母嬰室等無障礙設施。逐步改造盲道、無障礙樓梯(臺階)、無障礙電梯(升降平臺)、無障礙客房、無障礙機動車停車位、低位服務設施、輪椅席位、過街語音裝置、無障礙車輛等無障礙設施。同步開展無障礙信息建設,完善無障礙標志系統。優先改造特殊教育、康復、托養、社會福利等場所;國家機關的公共服務場所;文化、旅游、教育、體育、醫療衛生、休閑游憩等公共服務場所;城市主要道路、人行道、人行天橋和人行地下通道及火車站、汽車客運站、客運碼頭等公共交通場所;金融、郵政、電信、商業等公共服務場所。同步開展無障礙(街道)、村(社區)建設,老舊小區改造,殘疾人家庭無障礙改造和老年人家庭適老化改造。

(二)全面攻堅階段20221-20255月)

各縣市區、市直有關單位要根據市無障礙建設工作領導小組的安排和年度任務全面完成各項任務。市無障礙建設工作領導小組每年對各縣市區、市直有關單位年度任務完成情況進行檢查和考核。2022年底前完成改造總體任務的30%;2023年前完成改造總體任務的60%;2024年底前完成改造總體任務的90%;20255月完成全部改造任務,基本達到改造要求和標準。

(三)驗收提升階段20256-12月)

對已完成無障礙環境建設提升的項目組織開展驗收評估,查漏補缺,鞏固提升全市無障礙環境品質,提煉先進經驗,完善長效機制,形成無障礙環境建設改造的婁底模式。

五、保障措施

(一)加強組織領導。縣市區人民政府和市直有關單位要明確總體規劃、年度目標和工作措施,以項目化方式推動工作,形成以塊為主、條塊結合、齊抓共管的工作格局,確保工作按進度、按質量順利推進。市、縣殘疾人工作委員會要充分發揮組織、協調、指導、督促職能,促進各職能部門依法依規履職。

(二)納入考核體系。將無障礙環境建設工作納入文明單位測評體系和縣市區(含婁底經開區)重點工作績效評估、市直單位重點工作績效評估指標,設定具體考核內容和分值。要將無障礙環境建設作為文明行為促進工作的重要內容。市人民政府對各縣市區人民政府和市直相關部門年度工作進展情況予以通報。

(三)加大宣傳教育。住建部門要每年組織對從事建設、設計、施工、監理等單位從業人員進行無障礙標準、規范等內容的系統培訓,將無障礙知識納入相關職業培訓或者考試的內容,建設具有無障礙理念和能力的專業隊伍。司法部門要將《無障礙環境建設條例》《湖南省無障礙環境建設管理辦法》等法規規章的宣傳教育納入部門行業八五普法內容。市、縣殘疾人工作委員會在每年12月的第一周開展無障礙宣傳周活動,通過多種載體廣泛開展形式多樣的宣傳活動,普及廣大群眾的無障礙理念。鼓勵、動員殘疾人協會、老年協會、行業協會、公益組織、志愿者組織等社會力量通過開展調研活動、組織無障礙觀影、扶助出行、開展志愿服務等活動參與無障礙環境建設,形成人人有責、人人盡責、人人享有的局面。加大無障礙環境公益廣告宣傳力度,通過電視、廣播、報刊、網絡等媒體,積極倡導尊老敬老的傳統美德和扶殘助殘的文明風尚,通過典型案例展示和實體體驗交流,引導公眾樹立消除障礙、融合共享理念。

(四)保障資金投入。要加強無障礙環境建設的保障投入,優先推進公共場所無障礙設施的建設和改造。市直相關責任單位要在年度預算中統籌現有專項資金支持無障礙環境建設。鼓勵通過冠名、社會捐贈等方式引入社會力量參與無障礙環境建設,多渠道籌措無障礙環境建設經費。

附件:婁底市無障礙環境建設五年(20212025)工作要求及任務分工


附件

婁底市無障礙環境建設五年(20212025)工作要求及任務分工

工作要求

牽頭單位

配合單位

工作

機制

1.成立由政府主要領導負總責、政府分管領導具體負責,各有關行業部門參加的無障礙環境建設領導小組及相應機構,建立各司其職、協調配合的工作機制。各級政府殘疾人工作委員會充分發揮組織、協調、指導、督促職能,促進各職能部門依法依規履職。

市殘工委

領導小組各成員單位

2.建立穩定增長的資金投入機制,市財政預算每年安排無障礙環境建設與改造專項資金。相關責任單位在年度預算中統籌現有專項資金支持無障礙環境建設,多渠道籌措資金。

市財政局、市發改委

領導小組各成員單位

3.制定《婁底市無障礙環境建設五年(20212025)工作方案》,并納入市“十四五”國民經濟和社會發展規劃及國土空間規劃。

市殘工委、市發改委、市自然資源和規劃局

領導小組各成員單位

督導

考核

將無障礙環境建設工作納入文明單位測評體系和縣市區(含婁底經開區)重點工作績效評估、市直單位重點工作績效評估指標,設定具體考核內容和分值。將無障礙環境建設作為文明行為促進工作的重要內容。

市績效辦、市文明辦

市殘工委

社會

監督

1.推動將無障礙建設管理法律法規納入人大執法檢查,鼓勵建立殘疾人、老年人為主體的專業無障礙督導員隊伍。建立有效的社會監督機制,發揮新聞媒體、人大代表、政協委員、殘疾人、老年人代表等社會群眾的監督作用,對無障礙環境的建設和管理進行監督。

領導小組各成員單位

2.每年分別確定35個重點公共建設項目納入事前體驗,建設單位在驗收前組織、邀請殘疾人、老年人等社會成員代表參與無障礙設施體驗和評價,推動無障礙設施貼合需求,發揮實效。

市住建局

市民政局、市殘聯、市衛健委

專項

監督

運用行政公益訴訟和民事公益訴訟手段,督促地方各級人民政府及有關行政機關依法全面履職,保障無障礙環境建設的資金支持,依法懲戒違法主體,依法推進我市無障礙環境建設標準化、規范化、現代化和法制化,已建設的無障礙設施得到及時維護、養護和保護。

市人民檢察院

領導小組各成員單位

維護

管理

1.明確無障礙設施的所有權或管理權,所有權人或管理權者制定責任清單,履行管理和維護責任,及時維護被損毀、故障、棄用的無障礙設施,保證其功能完善、使用安全、有效利用。

市住建局

領導小組各成員單位

2.集中清理整治盲道、無障礙通道、無障礙停車位、無障礙廁所及廁位等無障礙設施占用、損毀、隔離物阻斷問題。對占用、損毀或者阻斷無障礙設施的行為及時制止、依法處理。

市城市管理和綜合執法局

領導小組各成員單位

專業

培訓

1.組織對從事建設、設計、施工、監理等單位從業人員進行無障礙標準、規范等內容的系統培訓。

市住建局

2.將《無障礙設計規范》等無障礙知識納入相關職業培訓或者考試的內容,建設具有無障礙理念和能力的專業隊伍。

市住建局、市人社局

技術

指導

有關建設、設計單位的專家組成無障礙環境建設技術指導組,承擔無障礙環境建設的規劃、設計、施工、改造的技術指導和服務。

市住建局

領導小組各成員單位

宣傳

教育

1.在每年12月的第一周開展“無障礙宣傳周”活動,通過多種載體廣泛開展形式多樣的宣傳活動,普及廣大群眾的無障礙理念。加大無障礙環境公益廣告宣傳力度。

市委宣傳部、市殘聯

領導小組各成員單位

2.通過電視、廣播、報刊、網絡等媒體,積極倡導扶殘助殘的人道主義精神,通過典型案例展示和實體體驗交流,引導公眾樹立“消除障礙、融合共享”理念。

市委宣傳部、市廣播電視臺

領導小組各成員單位

3.將《無障礙環境建設條例》《湖南省無障礙環境建設管理辦法》等法規規章的宣傳教育納入部門行業“八五”普法內容。

市司法局

領導小組各成員單位

4.鼓勵、動員殘疾人協會、老年協會、行業協會、公益組織、志愿者組織等社會力量通過開展調研活動、組織無障礙觀影、扶助出行、參與志愿服務等活動參與無障礙環境建設,形成“人人有責、人人盡責、人人享有”的局面。

市文明辦、市民政局、市殘聯

領導小組各成員單位

制度

支持

嚴格執行《無障礙設計規范》《無障礙設施施工驗收及維護規范》等國家標準,設計單位進行建設工程設計,應當按照無障礙設施工程建設有關標準,設計配套的無障礙設施。施工圖設計文件審查機構應當按照無障礙設施工程建設有關標準,對施工圖設計文件進行審查。施工單位應當按照審查合格的施工圖設計文件和無障礙設施工程建設有關標準施工,并對施工質量負責。工程監理單位應當按照無障礙設施工程建設有關標準和審查合格的施工圖設計文件,對無障礙設施施工質量實施監理,確保無障礙設計與主體工程“同步設計、同步施工、同步驗收投入使用”制度落實。

市住建局、市自然資源和規劃局

道路

設施

1.新建、改建、擴建道路的人行道,在路口、出入口以及人行橫道等處緣石坡道設置率達到100%。緣石坡道應盡量采用全寬式單面坡道,并符合《無障礙設計規范》(GB50763)的要求。

市住建局、市自然資源和規劃局、市城市管理和綜合執法局

2.在新建、改建、擴建的主要商業街、步行街和視覺障礙者集中區域(春園路、石馬路南至長青街北至湘陽路一帶)周邊道路、坡道等處的人行道,科學、合理設置行進盲道和提示盲道,道路周邊場所建筑等出入口設置的盲道應與道路相銜接,并符合《無障礙設計規范》(GB50763)的要求。

市住建局、市自然資源和規劃局、市城市管理和綜合執法局

道路

設施

3.中心城區新建、改建、擴建及視覺障礙者集中區域(春園路、石馬路南至長青街北至湘陽路一帶)的人行橫道,配置過街語音提示裝置率達到100%。

市公安局、市住建局、市城市管理和綜合執法局

4.新建人行橫道的安全島應修建輪椅通道,已建人行橫道安全島輪椅通道改造率應達到100%。

市住建局

5.新建城市主要道路人行天橋和人行地道,無障礙設施建設率應達100%,并符合《無障礙設計規范》(GB50763)的要求。改建城市主要道路人行天橋和人行地道,宜增設安全梯道、輪椅坡道或無障礙電梯,設置無障礙標志牌。

市住建局

交通

設施

1.新建的汽車客運站、城市公共交通樞紐無障礙設施建設率應達到100%,并符合《無障礙設計規范》(GB50763)等技術要求。

市住建局、市交通運輸局

2.已建的公共交通場所設施未達到現行標準的,運營單位要分批進行改造,無障礙設施改造率應達到100%,并優化無障礙標志系統。主要改造內容為:出入口坡化處理;設置無障礙通道、無障礙電梯、無障礙廁所及無障礙廁位;設立低位服務臺、購票設施;設立等候專座和綠色通道;根據需要配備輪椅等輔助器具;客運站臺、公交站臺等候區設置行進盲道和提示盲道并與周邊盲道相銜接;大型場所設置無障礙行進路線圖、無障礙標志。主要公交車站設置盲道和盲文站牌??瓦\碼頭有方便高齡失能老年人、殘疾人登船的裝置。

市交通運輸局

3.公共汽車等公共交通工具應適應殘疾人、老年人的需要,逐步設置乘客入口水平通道及輪椅席位。

市交通運輸局

4.城市公共汽車和出租車的運營單位要配置一定比例的無障礙車輛。

市交通運輸局

5.科學合理設置機動車、共享電動車、共享單車等停車區域,確保其與盲道等無障礙設施保持安全、合理的距離,對擠占盲道的車輛勸離或處罰。

市公安局、市城市管理和綜合執法局

公共服務場所(福利及特殊服務建筑)

1.新建公共建筑如辦公科研司法建筑、教育建筑、醫療建筑、體育建筑、文化建筑、商業服務建筑、汽車加油加氣站、室外公共廁所以及城市廣場和城市綠地等無障礙設施建設率應達到100%,并符合《無障礙設計規范》(GB50763)技術要求。

市住建局

領導小組各成員單位

2.新建的特教學校、殘疾人集中就業單位 、康復中心、殘疾人綜合服務設施、殘疾人福利機構、兒童福利機構、養老機構、老年人服務設施無障礙設施建設率應達到100%。并符合《無障礙設計規范》(GB50763)、《特殊教育學校建筑設計規范》(JGJ76)、《老年人照料設施建筑設計標準》(JGJ450)等技術要求。

市住建局、市教育局、市民政局、市殘聯

自然資源和規劃

3.推進國家機關辦公建筑改造。2023年,市級國家機關和縣級人民政府的公共服務場所無障礙設施基本達標;2025年,有條件的縣級國家機關和鄉鎮人民政府的公共服務場所無障礙設施基本達標。主要改造內容為:建筑物出入口坡化處理;設置無障礙通道、無障礙電梯、無障礙廁所及廁位;停車場設置無障礙停車位;合理設置行進盲道和提示盲道并與周邊盲道相銜接;在顯著位置設置無障礙行進路線圖;窗口服務單位要設置低位服務設施。

市住建局、市機關事務管理局

領導小組各成員單位

公共

服務

場所(福利及特殊服務建筑))

4.市區城市廣場和城市綠地無障礙改造率達到100%,各縣市區城區應達到90%。改造的主要內容為:城市廣場和城市綠地入口坡化處理;設置無障礙通道、無障礙廁所及廁位;停車場設置無障礙停車位;在顯著位置設置無障礙行進路線圖;公園等公共服務建筑要設置低位服務設施。

市城市管理和綜合執法局

5.綜合(??疲┽t院、大中型商場、汽車加油加氣站無障礙改造率應不低于75%,且布局合理。改造的主要內容為:建筑物出入口坡化處理;設置無障礙通道、無障礙電梯、無障礙廁所及廁位;停車場設置無障礙停車位;在顯著位置設置無障礙行進路線圖;醫院等公共服務建筑要設置低位服務設施。

市衛健委、市商務糧食局

市住建局

6.飯店、賓館、郵政、電信、銀行等商業服務設施無障礙改造率應不低于60%,且布局合理。改造主要內容為:建筑物出入口坡化處理;設置無障礙通道、無障礙電梯、無障礙廁所及廁位;停車場設置無障礙停車位;在顯著位置設置無障礙行進路線圖;郵政、電信、銀行等公共服務建筑要設置低位服務設施;賓館、飯店同時要有一定數量的無障礙客房。

市商務糧食局、市文旅廣體局、市工信局、婁底銀保監分局

市住建局

7.文化館、圖書館、展覽館、博物館、影劇院等文化場館和體育場館無障礙改造率應不低于60%,A級景區游客服務中心無障礙改造率應達到100%,且布局合理。改造的主要內容:建筑物出入口坡化處理;設置無障礙通道、無障礙電梯、無障礙廁所及廁位;停車場設置無障礙停車位;在顯著位置設置無障礙行進路線圖;文化和體育建筑同時也設低位服務設施和輪椅席位。

市文旅廣體局

市住建局

8.學校、托幼建筑無障礙改造率應不低于40%。改造的主要內容:建筑物出入口坡化處理;設置無障礙通道、無障礙廁所及廁位、新增電梯應設置無障礙電梯;停車場設置無障礙停車位;在顯著位置設置無障礙標志;有條件的加裝無障礙電梯。

市教育局

市住建局

9.特教學校、殘疾人集中就業單位、康復中心、殘疾人綜合服務設施、殘疾人福利機構、兒童福利機構、養老機構、老年人服務設施無障礙設施無障礙改造率應達到100%。主要改造內容為:建筑物出入口坡化處理;設置無障礙通道、無障礙電梯、無障礙廁所及廁位;低位服務設施;市內外主要位置地面鋪設行進盲道和提示盲道,建筑出入口設置的盲道應與道路相銜接。

市教育局、市民政局、市殘聯

市住建局

10.市中心城區城市游步道、公共廁所無障礙改造率應達到100%,且符合《無障礙設計規范》(GB50763)的要求。

市城市管理和綜合執法局

市住建局

11.城市應急避難場所的管理機構應當建立健全場所的無障礙服務功能,制定實施殘疾人、老年人等社會成員應急避難預案,對工作人員進行無障礙知識與技能培訓。

市住建局、市城市管理和綜合執法局、市應急管理局

公共

停車場

1.新建公共停車場(庫)按照標準設置無障礙停車位,無障礙設施建設率應達到100%,按照標準設置無障礙停車位,在顯著位置設置標志,并符合《無障礙設計規范》(GB50763)的要求。新建電動車充電樁設有一定數量的無障礙充電位和無障礙設備。

市住建局

市交通運輸局、市公安局、市城市管理和綜合執法局

2.已建公共停車場(庫)無障礙設施改造率應達到100%,改造的主要內容為:建筑物出入口坡化處理;設置無障礙通道、無障礙電梯、無障礙廁所及廁位;在顯著位置設置無障礙行進路線圖,能通過無障礙設施的銜接通往地面層。無障礙停車位設置率不低于60%,且布局合理。

市住建局

市交通運輸局、市公安局、市城市管理和綜合執法局

1.新建居住區、居住建筑無障礙設施建設率應達到100%,并符合《無障礙設計規范》(GB50763)、《老年人照料設施建筑設計標準》(JGJ450)的要求。

市住建局

自然資源和規劃

2.已建居住區無障礙改造率應不低于50%,且布局合理。改造主要內容為:居住區內人行道、公共綠地及配套公共服務設施設置無障礙出入口、輪椅坡道、無障礙通道、扶手;推進無障礙停車位、居住區無障礙公共廁所及廁位改造,顯著位置設置無障礙標志。

市住建局

3.高層和中高層住宅、公寓和宿舍建筑無障礙改造率應不低于60%,且布局合理。主要改造內容為:居住建筑出入口坡化處理,更換電梯時應選用無障礙電梯,公寓、宿舍設無障礙公共衛生間。

市住建局

自然資源和規劃

4.城鎮老舊小區改造,無障礙改造率應達100%,主要改造內容為:緣石坡道;無障礙出入口、輪椅坡道、無障礙通道、扶手;在顯著位置設置無障礙標志及完善無障礙信息交流。同步推進居住區無障礙公共廁所及廁位、無障礙電梯等與殘疾人、老年人日常生活密切相關的無障礙設施改造。為殘疾人、老年人等社會成員參與社區生活提供便利。

市住建局

5.支持3500戶困難殘疾人家庭實施無障礙改造,支持2500戶困難高齡、失能、殘疾老年人家庭實施適老化改造,有需求的殘疾人基本輔助器具適配率應達到90%,有需求的失能老人防走失裝置配備率應達到70%。

市民政局、市殘聯

政策

支持

將無障礙信息交流建設納入信息化建設規劃。

市發改委、市委網信辦

領導小組各成員單位

信息

技術

推動無障礙領域產業尤其是信息產業的發展,不斷完善信息無障礙建設發展環境,融入智慧城市發展,拓寬互聯網、大數據、人工智能等新技術在無障礙環境領域的應用,推廣手語視頻交流、手機導航、電子地圖等無障礙信息服務功能。

市工信局、市委網信辦

領導小組各成員單位

信息

消費

加大聽力、視力、言語殘疾人信息消費資費優惠幅度,促進其參與社會交流?;A電信企業應對持證視力、聽力、言語殘疾人使用固定電話、移動電話、寬帶網絡服務等費用予以適當優惠。

市工信局

信息

交流

1.市級電視臺在播出電視節目時應配備字幕,每周應播放至少一次配播手語的新聞節目。公開出版發行的影視類錄像制品應配備字幕。

市委宣傳部、市文旅廣體局、市廣播電視臺

領導小組各成員單位

2.市級公共圖書館應全部開設視力殘疾人閱覽室,配備盲文讀物及相關閱讀設備,為其閱讀書籍、使用網絡提供便利,并引導有效使用。

市文旅廣體局

3.國家機關和交通運輸、文化和旅游、體育、醫療衛生、金融、電信、郵政等公共服務機構和公共服務場所應當創造條件,為殘疾人、老年人等社會成員提供語音、文字提示、手語、盲文、大字、圖片等無障礙信息交流服務。

領導小組各成員單位

4.2022年,市級和有條件的縣市區人民政府、市人民政府部門和各級殘疾人組織網站達到無障礙網站設計標準。

市行政審批服務局、市殘聯

5.逐步完善12345社會求助、報警、火警、交通事故報警、醫療急救等公共服務系統,逐步具備文字信息傳送和語音呼叫功能,方便殘疾人、老年人等社會成員報警、呼救。

市公安局、市應急管理局、市衛健委、市消防救援支隊

6.市政府及其有關部門發布重要政府信息和與殘疾人相關的信息,應創造條件為殘疾人提供語音和文字提示等信息交流服務。

領導小組各成員單位

信息

便利

1.為符合條件的聽力殘疾人參加機動車駕駛員考試提供文字提示等合理便利的試點,并逐步推廣。

市公安局

2.為殘疾人、老年人等社會成員參加國家和本市舉辦的各類升學、職業資格和任職考試依法提供合理便利。

市教育局、市人社局

3.國家機關、社會團體等單位和村(居)民委員會、住宅小區業主委員會組織選舉時,組織選舉的單位應當為行動不便者參加選舉提供便利,并為視力殘疾人提供盲文選票或者其合理便利。

市委組織部、市民政局、市住建局

打造

樣板

工程

1.2025年,“無障礙主題公園”建設率應達到50%。

市城市管理和綜合執法局

2.爭創全國無障礙環境示范市;全市確定1個縣市區,每個縣市區確定1個村鎮開展全國無障礙城市、村鎮創建活動。

市住建局、市工信局、市民政局、市殘聯、市衛健委

備注:“設置率”“裝置率”“建設率”“改造率”均為建設達標的比例。



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